第一百八十一章 割据一方
一切的改革,说到底,首先还是得从官员做起,自上而下来。
唐辰召集了辽东的所有官员开了一场会。
这些分管县、州的官员,都是原来朝廷安排来的命官,要么就是当地的“老人”。
之前辽东一直缺乏这样统一性的管理,导致了山头很多。
明末是一个将门辈出的时代,有强大家丁力量支持的将门既垄断了边塞贸易,也是边境的守护者,将门成了明军中的双刃剑,仅仅在辽东就出现了多个将门家族。
比如李家,麻家,马家,祖家这些大家族。
祖家算是被唐辰掌控着,也能算做是他的嫡系了。
其他三家还是个不明确的态度。
唐辰认为按照现在这套僵化得可怕的体制,来处理辽东的大小事务,那么自己完全没有参与的意义,还不如关起门来自己玩。
开门见山,唐辰望着众人高声道:“本王前来辽东,本来是准备将土地分配出去的,直到现在,这件事情一直没有落实下来,今天就是为了商议这事,辽东所有的土地,全都按照人头分配下去,一亩都不准少,各县把所在辖区的田契造好,这件事,限时月底完成。”
众官员面面相视。
海州知府望着唐辰说道:“王爷,这不合规矩吧?将土地平均分配出去……”
不等他说完,唐辰粗暴的打断道:“这不是商量,只是命令,你们愿意执行,也要执行,不愿意执行,也要执行!”
海州知府还想说什么,旁边的人急忙给他使着眼色。
唐辰接着说道:“各州各县的官员,每年定期到盛京来开会商议,州县的大小事务大家商量着办,根据实际情况统一配置资源。”
自古以来,县令只管治理自己那个县,不必去管其他事情,能按时交上足额的税款,完成上面交待的摊牌,别闹出什么千古奇冤的便是难得的好官了。
而知府则只是负责监督那些知州、知县干活,顺便审几件案子,闲着没事跑到县里打打秋风,某个县摊上了天灾人祸他们帮着向上头哭哭穷,就把任期给对付过去了。
在唐辰看来,大明朝的官员,九成都是起到的作用都是负的,如果没有官府,百姓的日子还不至于那么惨,这就失去了管理的意义。
如果不管不问,让其野蛮生长,辽东很容易出现豪强势力,久而久之,将对辽东的发展是极为不利的。
所以,管理是必须的,但是绝对不能用大明朝的那一套管理体系。
如果完成了规定的税收,官府是不会在意下面怎么搞的,所以,唐辰决定更换这一套体系。
在辽东作为基本盘,管理体系必须建立、并且完善起来。
管理的核心,其实就是把整个辽东当成一个整体,互通有无,统一资源,合理分配。
唐辰望着众人说道:“在春耕地结束以后,我们就开始兴建,各县如果有什么铺路修桥垦荒之类的工程,必须作出详尽的预算申请。”
这一条对大家来说都是个挑战,谁曾想到大家坐到一块来,把整个府当成一个整体,互通有无?
谁曾想到由一地最高长官统一配置手里的资源?
有人面露难色:“王爷,这恐怕与朝廷制度不合吧?”
“没错!”唐辰认真的点点头道:“陛下已经给了我治理辽东的所有权力,我们不必处处按照朝廷的规章制度。”
官员们面面相觑。
祖大寿沉吟着低声道:“王爷,只怕这样一来,会激怒朝廷。”
“激怒朝廷?”唐辰不以为然的冷笑道:“只要咱们守住辽东不失,朝廷规定的赋税该交就交,那不就行了?”
唐辰从头到尾都朝廷充满了蔑视,压根就不将明朝沿用了两百多年的那一套规则放在眼里,这让在座各位都有点不自在。
毕竟他们从小接受的就是“君天下”的教育,习得文武艺,献予帝王家,这是根深蒂固的观念了。
不过话又说回来,只要他们按时足额的交纳税款,别去造反,别搞得离经叛道,朝廷一般都管不到他们,哄都还来不及呢,怎么可能会管?
当然,会不会“被造反”就不得而知了,毕竟,这是一个非常操蛋的时代,不是吗?
唐辰又说道:“把辽东打造成一个整体,这样的好处是显而易见的,你们大都有从政地方的经验,也没少吃士绅豪族和地方豪强的亏,说句不客气的话,真正的士豪门巨族,谁拿你们这些地方官员当回事?”
他这些话是当着祖大寿、祖大弼等人说的。
唐辰到不担心他祖家会有什么想法,自己的意见,祖家是会支持的。
只是其他家族,就不好说了。
不过唐辰的这番话,也是说到了大部分官员的心坎上。
皇权不下乡,辽东的许多地方,地方上的事情完全由乡绅把持着,官府很难插得了手,这是因为乡绅完全控制着地方上的资源,州县官根本就斗不过他们。
就像辽东的几大家族一样。
其实,当官的人也不是全部都是贪官污吏,也有一部分人是拥有着崇高的理想,为天地立心,为生民立命,为往圣继绝学,为万世开太平。
正所谓理想很丰满,现实太骨感了。
他们这些人不是被豪族腐蚀,成为贪官污吏,就是被打压,然后边缘化。
“团结力量大,只要我们团结在一起,拥有绝对的资源和力量,就再也不用害怕那些豪强和士绅。”
唐辰的话,让众官员纷纷点头,显然他们平时也没少受那些乡绅的气,如果能摆脱那些乡绅的制约,他们当然很乐意。
关键是不赞同不行,唐辰在辽东拥有绝对的话语权,他看似好说话,可是却极为强硬,惹急了他,双方就会非常尴尬。
在唐辰的操作下,明确规定了一些新的约法。
首先是私有财产神圣不可侵犯。
无论是个人,还是官府,都不得随意不经许可闯入百姓家中。
其次是军人的待遇,得到明确保证,侮辱军人将以以下犯上治罪,但是军人犯罪,由军纪官核查,明确罪行,明正典刑,但,绝对不得任由个人或官府私自处理。
无论是军人还是工匠,或者商贾农夫,任何人户籍将一视同仁,拥有子女受教育,担任官员、做工等权利。
整个辽东没有免税阶级,包括唐辰自己在内,所有人都要纳税,月收入低于八百文,享受免税。
任何单位雇佣百姓做工,最低收入不得低于五百文。
虽然有不少人有异议,但大家畏惧唐辰的权势和威严,都不敢开口否定。
只是谁也没有预料到,按照唐辰这种搞法,辽东很快就会成为一方诸侯。
当然,也不代表所有人都不知道,只是他们不想反驳,作为一个试点,试验一条可供大明前进的道路,也是很多人的理想。
比如说祖大寿。
其实,要说唐辰对于辽东的未来规划,他也没有明确的想法,在这里建立一个国中之国?
时间久了,那朱由检肯定不乐意啊。
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这些分管县、州的官员,都是原来朝廷安排来的命官,要么就是当地的“老人”。
之前辽东一直缺乏这样统一性的管理,导致了山头很多。
明末是一个将门辈出的时代,有强大家丁力量支持的将门既垄断了边塞贸易,也是边境的守护者,将门成了明军中的双刃剑,仅仅在辽东就出现了多个将门家族。
比如李家,麻家,马家,祖家这些大家族。
祖家算是被唐辰掌控着,也能算做是他的嫡系了。
其他三家还是个不明确的态度。
唐辰认为按照现在这套僵化得可怕的体制,来处理辽东的大小事务,那么自己完全没有参与的意义,还不如关起门来自己玩。
开门见山,唐辰望着众人高声道:“本王前来辽东,本来是准备将土地分配出去的,直到现在,这件事情一直没有落实下来,今天就是为了商议这事,辽东所有的土地,全都按照人头分配下去,一亩都不准少,各县把所在辖区的田契造好,这件事,限时月底完成。”
众官员面面相视。
海州知府望着唐辰说道:“王爷,这不合规矩吧?将土地平均分配出去……”
不等他说完,唐辰粗暴的打断道:“这不是商量,只是命令,你们愿意执行,也要执行,不愿意执行,也要执行!”
海州知府还想说什么,旁边的人急忙给他使着眼色。
唐辰接着说道:“各州各县的官员,每年定期到盛京来开会商议,州县的大小事务大家商量着办,根据实际情况统一配置资源。”
自古以来,县令只管治理自己那个县,不必去管其他事情,能按时交上足额的税款,完成上面交待的摊牌,别闹出什么千古奇冤的便是难得的好官了。
而知府则只是负责监督那些知州、知县干活,顺便审几件案子,闲着没事跑到县里打打秋风,某个县摊上了天灾人祸他们帮着向上头哭哭穷,就把任期给对付过去了。
在唐辰看来,大明朝的官员,九成都是起到的作用都是负的,如果没有官府,百姓的日子还不至于那么惨,这就失去了管理的意义。
如果不管不问,让其野蛮生长,辽东很容易出现豪强势力,久而久之,将对辽东的发展是极为不利的。
所以,管理是必须的,但是绝对不能用大明朝的那一套管理体系。
如果完成了规定的税收,官府是不会在意下面怎么搞的,所以,唐辰决定更换这一套体系。
在辽东作为基本盘,管理体系必须建立、并且完善起来。
管理的核心,其实就是把整个辽东当成一个整体,互通有无,统一资源,合理分配。
唐辰望着众人说道:“在春耕地结束以后,我们就开始兴建,各县如果有什么铺路修桥垦荒之类的工程,必须作出详尽的预算申请。”
这一条对大家来说都是个挑战,谁曾想到大家坐到一块来,把整个府当成一个整体,互通有无?
谁曾想到由一地最高长官统一配置手里的资源?
有人面露难色:“王爷,这恐怕与朝廷制度不合吧?”
“没错!”唐辰认真的点点头道:“陛下已经给了我治理辽东的所有权力,我们不必处处按照朝廷的规章制度。”
官员们面面相觑。
祖大寿沉吟着低声道:“王爷,只怕这样一来,会激怒朝廷。”
“激怒朝廷?”唐辰不以为然的冷笑道:“只要咱们守住辽东不失,朝廷规定的赋税该交就交,那不就行了?”
唐辰从头到尾都朝廷充满了蔑视,压根就不将明朝沿用了两百多年的那一套规则放在眼里,这让在座各位都有点不自在。
毕竟他们从小接受的就是“君天下”的教育,习得文武艺,献予帝王家,这是根深蒂固的观念了。
不过话又说回来,只要他们按时足额的交纳税款,别去造反,别搞得离经叛道,朝廷一般都管不到他们,哄都还来不及呢,怎么可能会管?
当然,会不会“被造反”就不得而知了,毕竟,这是一个非常操蛋的时代,不是吗?
唐辰又说道:“把辽东打造成一个整体,这样的好处是显而易见的,你们大都有从政地方的经验,也没少吃士绅豪族和地方豪强的亏,说句不客气的话,真正的士豪门巨族,谁拿你们这些地方官员当回事?”
他这些话是当着祖大寿、祖大弼等人说的。
唐辰到不担心他祖家会有什么想法,自己的意见,祖家是会支持的。
只是其他家族,就不好说了。
不过唐辰的这番话,也是说到了大部分官员的心坎上。
皇权不下乡,辽东的许多地方,地方上的事情完全由乡绅把持着,官府很难插得了手,这是因为乡绅完全控制着地方上的资源,州县官根本就斗不过他们。
就像辽东的几大家族一样。
其实,当官的人也不是全部都是贪官污吏,也有一部分人是拥有着崇高的理想,为天地立心,为生民立命,为往圣继绝学,为万世开太平。
正所谓理想很丰满,现实太骨感了。
他们这些人不是被豪族腐蚀,成为贪官污吏,就是被打压,然后边缘化。
“团结力量大,只要我们团结在一起,拥有绝对的资源和力量,就再也不用害怕那些豪强和士绅。”
唐辰的话,让众官员纷纷点头,显然他们平时也没少受那些乡绅的气,如果能摆脱那些乡绅的制约,他们当然很乐意。
关键是不赞同不行,唐辰在辽东拥有绝对的话语权,他看似好说话,可是却极为强硬,惹急了他,双方就会非常尴尬。
在唐辰的操作下,明确规定了一些新的约法。
首先是私有财产神圣不可侵犯。
无论是个人,还是官府,都不得随意不经许可闯入百姓家中。
其次是军人的待遇,得到明确保证,侮辱军人将以以下犯上治罪,但是军人犯罪,由军纪官核查,明确罪行,明正典刑,但,绝对不得任由个人或官府私自处理。
无论是军人还是工匠,或者商贾农夫,任何人户籍将一视同仁,拥有子女受教育,担任官员、做工等权利。
整个辽东没有免税阶级,包括唐辰自己在内,所有人都要纳税,月收入低于八百文,享受免税。
任何单位雇佣百姓做工,最低收入不得低于五百文。
虽然有不少人有异议,但大家畏惧唐辰的权势和威严,都不敢开口否定。
只是谁也没有预料到,按照唐辰这种搞法,辽东很快就会成为一方诸侯。
当然,也不代表所有人都不知道,只是他们不想反驳,作为一个试点,试验一条可供大明前进的道路,也是很多人的理想。
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